作者：薛明章、張?zhí)?、胡顯富
摘要：隨著人口老齡化和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)功能的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)化的普及，給老年人維權(quán)工作帶來諸多的問題和困難，加之一些老年人法律意識不強(qiáng)，維權(quán)出現(xiàn)短板現(xiàn)象時有發(fā)生。如何應(yīng)對，本文結(jié)合本區(qū)一些維權(quán)工作的案例進(jìn)行分析，談點(diǎn)對策看法和建議。
關(guān)鍵詞：老年人 維權(quán) 問題 對策建議
一、老年維權(quán)工作的現(xiàn)狀
第七次全國人口普查阜陽市潁東區(qū)常住人口已達(dá)到538187人。其中，男性人口為276342人，占51.35%；女性人口為261845人，占48.65%。60歲及以上人口為93225人，占17.32%，65歲及以上人口為 76372人，占14.19%。由此可見，老年人口逐漸在增加，對經(jīng)濟(jì)社會的壓力日益突出，維權(quán)工作越來越明顯，切實(shí)保護(hù)好老年人的合法權(quán)益極為重要。
二、老年人維權(quán)難的具體表現(xiàn)
（一）不知如何投訴
往往老年人明知道自己受騙上當(dāng)了，想投訴又不知道如何投訴，到那投訴，咋投訴，尤其是農(nóng)村老人家庭子女都外出打工去了，一是出門難，二是找人難，三是寫投訴材料難，多數(shù)老人都沒有文化，連自己的名字都寫不好找誰代筆是個難題，村里沒有維權(quán)機(jī)構(gòu)，村里叫找消費(fèi)者協(xié)會，他們又不知道啥叫消費(fèi)者協(xié)會，到那找。投訴成了老年人維權(quán)短板。
（二）忍氣吞聲吃啞巴虧
一般農(nóng)村老人到超市商場購物不喜歡保存發(fā)票，到集市購物沒有發(fā)票，潁東區(qū)烏江鎮(zhèn)一位75歲的李老太，在一家食品超市買了一塊三文治火腿腸，吃過拉肚子，去找超市，讓他提供購物發(fā)票，她傻了，和超市人員吵的不可開交，最后仍然不了了之。商家說的不是沒有道理，無憑無證咋賠，老太太憋屈，到家哭了一場。
有的愿吃啞巴虧，自認(rèn)倒霉，揉揉肚子忍了。冉廟鄉(xiāng)劉老爺子，兒子在外打工幫他買了一款智能手機(jī)，上初中二年級的孫女教會了他一些操作功能，滴滴鈴聲一響，打開一看是一則小信息，人頭閃爍，恭喜發(fā)財(cái)，打開是300元紅包，讓他立馬點(diǎn)領(lǐng)取，箭頭不時的在晃動著，他感到好奇，一點(diǎn)，讓他輸入身份證號碼、驗(yàn)證碼和銀行卡號，結(jié)果信息被盜，損失2千元。插花鎮(zhèn)的王大媽接到一個電話說：“媽，請你趕快打1.6萬元錢過來，我碰人了，正在醫(yī)院。”老人一聽兒子出事了，啥也不顧，不加考慮地按對方打來的賬號一分不少快速打了過去。幾天后給兒子通電話問情況，才知上當(dāng)，但又不敢和丈夫講，又氣又惱，生了一場病，差點(diǎn)要了命。
騙子專瞄一些年齡大的老人，一些經(jīng)營者用小恩小惠的手段，以幾個雞蛋、一個塑料盆、一把剪刀等為誘餌，打親情牌，以虛假宣傳價格誤導(dǎo)騙取老年人購買。不良商家抓住老年人渴望健康長壽的心理，以辦養(yǎng)生講座為名，現(xiàn)場體驗(yàn)等招數(shù)，推銷產(chǎn)品，搞促銷活動。新華辦事處的一位姓牛的老人，有腰間盤突出癥，上了幾場課后，花8000塊錢買了一張按摩保健床，半年也沒見病癥減輕?？谧捂?zhèn)的一位老人誤聽游醫(yī)的說教，3萬元包治高血糖，同時還與患者簽訂協(xié)議，老人信以為真，說又合同怕啥？結(jié)果忽悠不少老人上當(dāng)。這些騙子專門利用老年人識別能力差，相關(guān)知識缺乏，坑害老年群體。正午鎮(zhèn)的吳大爺在街上溜達(dá)，被拉進(jìn)茶館喝茶，參觀玉器收藏品，送精美禮品，花了2千元買了一只玉像，上面還帶著泥土，金光閃閃，說是剛出土的文物，價值豐厚，極具收藏價值，過了一段時間，找行家鑒定，說是水晶塑料的，去店里理論，老板說他只是租我場地，人早走了，我們也不知道是假的，你們是當(dāng)面談價，一個愿打，一個愿挨，管不著俺的事。吳大爺自知理虧，又不敢跟兒女們說，啞巴吃黃連，苦水往自己肚里咽，不然還能咋辦呢？
（三）家庭抱怨受夾眼子氣。
口孜鎮(zhèn)有一位老人發(fā)財(cái)心切，在一次的現(xiàn)場宣傳活動中他動心了，在一家小店鋪里，幾個外地年輕人在向來訪的大爺、大媽推介他們公司的高新技術(shù)產(chǎn)品——新型麥苗。這些老人都是被送雞蛋、掛面、鹽、醬油等禮品所吸引過來的。工作人員告訴老人們，投資一盆麥苗只需交3千元的保證金，可以簽訂為期一年或半年的合同，合同期間每盆麥苗每月返還100元勞務(wù)費(fèi)，合同到期后返還質(zhì)保金，還邀請大家派人到公司參觀，包來回車票，包吃住。王大爺當(dāng)場買兩盆，并簽了合同，結(jié)果只拿到兩個月的勞務(wù)費(fèi)，最后，打電話不接，再也找不到人了。同類有偶，一家公司以電器入股的方式為誘餌，專騙老年人，買一臺帶有充電寶的空氣凈化器，只需1000元，由公司包租賃，一月返現(xiàn)金100元，多買多租，返租金以此類推。公司租車接送老人參觀，購者拿了兩個月的租金，人去樓空，錢全打水漂。
棗莊鎮(zhèn)有一位姓耿的大爺，今年67歲，嚴(yán)重的前列腺炎搞得他很苦惱。不能坐長途汽車，不能在人多的公廁小便，有人就解不下來，尿頻、尿急、尿等待搞得他苦不堪言。聽收音機(jī)說一家藏藥包治前列腺炎，打進(jìn)電話前100名有獎。送精美收音機(jī)一臺，免費(fèi)贈送10包藥。參與有獎問答的，答對的前三名贈送掃地機(jī)一臺、氧氣機(jī)一臺，價值2000元。耿老爺子想花1500元購藥款，有運(yùn)氣拿個前三名，值了。沒想到，他的運(yùn)氣這么好，真的拿到了。后來，在和其它村的老鄉(xiāng)交談時，才知道他們倆買的都是同一個地方的假產(chǎn)品，都拿到了一臺吸氧機(jī)，才驚呼上當(dāng)了，吃了一點(diǎn)作用都沒有。
劉大媽愛炒股，認(rèn)識了一個朋友，說炒股不如炒期貨賺錢，來的快。她先期投入3萬元開了一個賬戶，都是朋友幫助炒作，不到半個月賬上就多了1.8萬元，劉大媽又是請客，又是送禮，朋友又叫她投入1.2萬元，說舍不得孩子，套不著狼，結(jié)果不到兩個月血本無歸。兒女知道抱怨，又不敢說出真相，只好老鼠跑到風(fēng)箱里——兩頭受氣。62歲的丁老爺子在百度上看到一個叫“尚某某”老師講的視頻，講的是一些炒股知識及如何帶大家炒股賺錢，他聽了以后感覺不錯，就加了對方微信，“老師”將每天聽課學(xué)習(xí)的網(wǎng)站發(fā)給老人，又推薦下載一款“企業(yè)微信”共同交流，就這樣，丁老人一邊在家邊學(xué)習(xí)投錢，一個多月投進(jìn)20多萬元，后來被兒子發(fā)現(xiàn)，提醒他千萬別上當(dāng)，恐怕是個騙局，立即上網(wǎng)，網(wǎng)站無法打開，投的錢也無法退回。
（四）老人的自主權(quán)受到干涉，不孝子女大有人在。
有的老人再婚，子女不同意，我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，兒女們住在新蓋的樓房里，他們依然住在低矮的老房里，又潮濕又陰暗，，極個別子女不敬孝道，又不想向外說，起訴維權(quán)又怕壞了兒女們的名聲，鄉(xiāng)村振興了，農(nóng)民有錢了，誰能想到這些老人還過著這么不稱心的日子。
三、產(chǎn)生的原因分析
老年人維權(quán)難的原因是多方面的，有自身原因，也有外在原因，存在于社會、經(jīng)濟(jì)、家庭等方方面面。分析起來，不外乎以下幾種情況。
（一）法律知識欠缺，維權(quán)意識淡薄，維權(quán)能力不足。
居住在農(nóng)村的老年居民，大都是四十年代、五十年代、六十年代的人，他們很少有文化，平時不讀書，不看報(bào)，對法律知識一竅不通，侵權(quán)了，也沒有能力去維護(hù)，更不知道用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵犯。加之目前老年現(xiàn)行法律法規(guī)滯后，現(xiàn)在僅有一部《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》，簡稱《老年法》，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷變化，老年人需求權(quán)益的不斷變化，各地又沒有制定出相應(yīng)的配套措施，使得老年人權(quán)益保障工作與現(xiàn)實(shí)社會生活脫節(jié)。加上指導(dǎo)性條款多，可操作性條款線條粗，法規(guī)不夠完善具體，內(nèi)容不夠全面，老年人法律保護(hù)的強(qiáng)制性條款和指導(dǎo)性條款劃分不夠明確，使得對不按照法律規(guī)定執(zhí)行的行為約束和懲戒力度不足，這些都嚴(yán)重制約了老年維權(quán)工作的開展。
（二）贍養(yǎng)義務(wù)缺失，不盡孝道時有發(fā)生。
在調(diào)查中，有老人告訴我們，他們的兒子、兒媳都不孝順。能幫他們干活做飯，就有飯吃，不能干活，幫助帶孩子，看臉色不講，更重要的連飯都吃不上。呂大媽聲淚俱下地和我們吞吞吐吐地說，有一次發(fā)高燒躺在床上，連人端口水都沒有。我們讓他去告，她搖搖頭說，告啥，是自己的孩子能干嗎？還有一位王老爺子，年輕時做生意，手里有幾個錢，子女們對他都孝順，一旦錢哄完了，臉也變了，兒媳還罵他“老不死的。”像這樣的案例農(nóng)村還不在少數(shù)。有的兒女養(yǎng)老還互相推諉，把老人像踢皮球一樣推來踢去。
（三）老年人的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)受到侵犯，婚姻受到干涉。
河?xùn)|社區(qū)有一位退休老人，今年80多歲了，老伴剛過世的幾年，兒女們都很孝順，其目的是看到他手里的退休金和一處房產(chǎn)。自從金老頭和童大娘有了黃昏戀，兒女們冷眼相對，一處拆遷的住房賠償款也被他們瓜分了，逼著兩位老人分手。老金是文化人，但他不去法院告，為啥，沒人能理解，只有他自己知道。
（四）老齡部門“法權(quán)”受限，職能不到位、經(jīng)費(fèi)欠缺。
老齡部門老年維權(quán)工作的重點(diǎn)在于維權(quán)，而維權(quán)的開展和執(zhí)行需要司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)和監(jiān)督權(quán)，作為老齡部門是沒有這些權(quán)力的。僅有的是監(jiān)督權(quán)，在沒有其他配套權(quán)力的支撐下監(jiān)督權(quán)顯得力不從心，以至使老齡部門的老年維權(quán)工作出現(xiàn)了想管、要管，應(yīng)該管，卻沒有管理所需的權(quán)力，維權(quán)工作往往需要通過別的部門，經(jīng)手很多次才能維護(hù)老年人合法權(quán)益的被動局面。原來老齡辦掛靠民政局，現(xiàn)在是衛(wèi)健委的一個職能部門，只有兼職人員管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和村級老年協(xié)會幾乎很少有活動資金，老年協(xié)會人員多數(shù)來自退休人員，不要報(bào)酬，自愿為老服務(wù)，真正想為老年人維權(quán)也比較難。
四、對策建議
（一）學(xué)好法，強(qiáng)化維權(quán)意識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）兩級老年協(xié)會要采取多種途徑、多種方法組織老年群體認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，同時兼學(xué)一些其他法律。如《民法》、《民事訴訟法》、《民法典》等法律知識，增強(qiáng)以法維權(quán)意識，著力抓好老年人維權(quán)落實(shí)，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。
（二）建立健全老年維權(quán)體系，著力加強(qiáng)老年工作部門。
一是要加大司法體系的維權(quán)合力。積極搭建司法體系的老年維權(quán)機(jī)構(gòu)。以法律援助為老年人維權(quán)提供法律保障，保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)公平正義。這一點(diǎn)，阜陽市潁東區(qū)老年協(xié)會做的就比較好。區(qū)老年協(xié)會專門聘請了一名律師，配有專門辦公室，掛有“老年維權(quán)服務(wù)中心”的牌子，免費(fèi)為老年人維權(quán)服務(wù)，收到良好效果，受到社會和老年人的好評。
二要加大老齡部門的建設(shè)力度。配強(qiáng)人力，給予財(cái)力支持，確保工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？筛鶕?jù)需要和可能，聘請法律義務(wù)監(jiān)督員，為老年人宣傳法律知識，提供維權(quán)服務(wù)。對不能走出家門的老人權(quán)益受侵犯，進(jìn)行上門服務(wù)，幫助調(diào)解、上訴進(jìn)行相關(guān)處理，同時，收集老年人的各項(xiàng)需求以及對老齡工作的意見建議，使之老齡工作更貼近老年人群，貼近生活、促使老齡工作蓬勃發(fā)展。
（三）做好法律援助工作，加大司法體系的維權(quán)合力。
現(xiàn)在農(nóng)村留守老人、空巢老人、孤寡老人、殘疾老人、困難老人增多，對這些老人的維權(quán)要因地制宜、因人制宜給予一定的法律援助。幫他們提供維權(quán)依據(jù)，維權(quán)投訴機(jī)構(gòu)。消費(fèi)維權(quán)要向消費(fèi)者協(xié)會投訴，房產(chǎn)維權(quán)要向房產(chǎn)部門投訴，勞動侵權(quán)要向勞動仲裁委員會投訴、合同侵權(quán)要向工商部門投訴，民間借貸欺詐，要向法院起訴，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙要向公安部門投訴，總之，這些部門要形成法律維權(quán)合力，切實(shí)解決好他們的維權(quán)問題，讓他們安度晚年。
（四）切實(shí)加強(qiáng)老齡工作建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯老年人合法權(quán)益的不法分子。
按照十四五老齡工作規(guī)劃建設(shè)要求，潁東區(qū)老年協(xié)會把老年維權(quán)工作作為一項(xiàng)中心工作常抓不懈，抓緊抓實(shí)，同時作為協(xié)會規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，按時檢查落實(shí)，真正做到了對老年維權(quán)工作真抓實(shí)干，毫不懈怠。
為進(jìn)一步抓好老年維權(quán)組織建設(shè)，建議各級、各部門要建立健全黨政主導(dǎo)，有關(guān)涉老部門和社會力量共同參與的老年維權(quán)工作機(jī)制。
一要建立完善維權(quán)工作的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)體制。協(xié)調(diào)在維權(quán)工作中十分關(guān)鍵，各方面的機(jī)制都建立了，中間需要搭建協(xié)調(diào)平臺，維權(quán)需要多部門協(xié)調(diào)配合，由誰牽頭十分關(guān)鍵。應(yīng)該屬于那方面的維權(quán)問題，由直接部門牽頭，共同解決老年維權(quán)問題。
二要加強(qiáng)老齡辦內(nèi)設(shè)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市級要建立老年維權(quán)服務(wù)中心，縣（區(qū)）要建立老年服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年維權(quán)服務(wù)室，村級要建立老年維權(quán)服務(wù)崗，上下形成一條 龍的維權(quán)服務(wù)體系，積極化解涉老糾紛，維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。
作者簡介：薛明章，潁東區(qū)老年協(xié)會副秘書長、阜陽市老年協(xié)會理論研究會副秘書長，在全國《肉類工業(yè)》、《思想政治工作研究》、《中國工商行政管理研究》、《中國老年學(xué)老年醫(yī)學(xué)》等刊物發(fā)表論文多篇。
編輯：傅友君
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