《意見》共分總體要求、完善舉報(bào)獎勵制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化組織保障和貫徹實(shí)施三個(gè)部分，對實(shí)施獎勵的部門、獎勵對象和獲獎條件、獎勵的范圍和形式、違法線索審核確認(rèn)、獎勵發(fā)放程序、舉報(bào)人保護(hù)、制度保障、資金監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等方面提出了意見?！兑庖姟分赋?，各地要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，充分發(fā)揮舉報(bào)獎勵的帶動和示范作用。《意見》規(guī)定，實(shí)施獎勵的部門一般是作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門。鼓勵舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)，鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人員舉報(bào)。對通過舉報(bào)避免重大生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生、消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患，或協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件等情形，可對舉報(bào)人實(shí)施重獎?！兑庖姟芬?，各地結(jié)合本地實(shí)際，明確獎勵的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，注重物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，探索使用電子支付等便捷方式發(fā)放獎金?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對舉報(bào)人的保護(hù)，要求各地在實(shí)施舉報(bào)獎勵工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和保密意識，減少獲取不必要的個(gè)人信息，對舉報(bào)人的個(gè)人信息要嚴(yán)格保密，采取有利于保護(hù)舉報(bào)人的方式發(fā)放獎金。
建立和實(shí)施舉報(bào)獎勵制度是落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的重要措施，通過充分發(fā)動群眾、依法有序參與，可以有效彌補(bǔ)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的短板和盲區(qū)，切實(shí)解決人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會共治大格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有12個(gè)省級和133個(gè)設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門建立實(shí)施了舉報(bào)獎勵制度，省、市共出臺了155件相關(guān)制度規(guī)定。2018年，各地共實(shí)施舉報(bào)獎勵9034件，獎勵金額436.24萬元，2019年，各地舉報(bào)獎勵預(yù)算總額達(dá)1282萬元。各地探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，例如，有的地方2001年就開展了舉報(bào)獎勵；有的地方針對當(dāng)?shù)囟喟l(fā)的生態(tài)環(huán)境違法行為制定了特定領(lǐng)域的舉報(bào)獎勵規(guī)定；有的地方設(shè)定了高達(dá)10萬元的重獎；有的地方生態(tài)環(huán)境部門與財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文，將獎勵經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;有的地方在傳統(tǒng)獎金獎勵外，還通過微信紅包等便捷方式發(fā)放獎勵?！兑庖姟返某雠_，將從國家層面，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎勵制度頂層設(shè)計(jì)，推動地方全面建立實(shí)施這項(xiàng)制度。
生態(tài)環(huán)境部要求2020年6月底前，省級生態(tài)環(huán)境部門建立并實(shí)施舉報(bào)獎勵制度。2020年年底前，設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門建立并實(shí)施舉報(bào)獎勵制度。生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，各地要向社會公開當(dāng)?shù)嘏e報(bào)獎勵的有關(guān)規(guī)定、舉報(bào)的途徑和渠道，并將舉報(bào)獎勵制度作為宣傳工作重點(diǎn)，開展持續(xù)性、有針對性的宣傳解讀工作。
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