美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧星期二(15日)結(jié)束對(duì)約旦、伊拉克、埃及、巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿曼和科威特等九國(guó)的訪問。按照美國(guó)務(wù)院聲明,蓬佩奧此訪的目的是向地區(qū)盟友承諾美國(guó)不會(huì)撤出中東,以及共同應(yīng)對(duì)“伊朗威脅”。在為期一周的訪問中,蓬佩奧圍繞這一目的,不遺余力地與中東各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展開溝通與協(xié)調(diào)。
比如,在第一站約旦,蓬佩奧與該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)討論了擴(kuò)大雙邊合作、敘利亞問題以及強(qiáng)化約旦與伊拉克貿(mào)易關(guān)系等問題。第二站伊拉克原本不在蓬佩奧的訪問計(jì)劃之內(nèi),他之所以突訪,主要是與伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人討論如何徹底打敗“伊斯蘭國(guó)”、加強(qiáng)美伊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等。蓬佩奧表示,美國(guó)計(jì)劃從敘利亞撤軍,不會(huì)影響對(duì)敘境內(nèi)恐怖分子的打擊,美國(guó)將保證在完全撤軍前將其“徹底消滅”。
在埃及,蓬佩奧重點(diǎn)談到了伊朗、加沙和反恐等關(guān)鍵問題。他邀請(qǐng)巴林參與共同打擊伊朗的中東戰(zhàn)略聯(lián)盟。在卡塔爾、沙特、科威特等國(guó),他強(qiáng)調(diào)了海灣合作委員會(huì)團(tuán)結(jié)的重要性,以及海合會(huì)在對(duì)抗伊朗擴(kuò)張、落實(shí)美國(guó)主導(dǎo)的中東戰(zhàn)略聯(lián)盟方面的作用。
由此可見,敘利亞、伊朗、海合會(huì),是蓬佩奧此次遍訪中東九國(guó)的關(guān)鍵詞,其目的是鞏固和夯實(shí)美國(guó)現(xiàn)政府的中東政策布局,確保美國(guó)在中東地區(qū)的主要戰(zhàn)略意圖順利實(shí)現(xiàn)。
美國(guó)現(xiàn)政府的中東政策重點(diǎn)是恢復(fù)美國(guó)與中東盟友的關(guān)系,重申美國(guó)在這些國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位,并帶領(lǐng)和幫助這些國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和打擊恐怖主義,反對(duì)所謂“支持或?qū)捜菘植乐髁x、破壞地區(qū)穩(wěn)定”的國(guó)家?;诓煌年P(guān)系,美國(guó)與中東相關(guān)國(guó)家建立了以美國(guó)為中心、以美國(guó)與以色列為第一關(guān)系圈、以美國(guó)與沙特為第二關(guān)系圈、以美國(guó)與卡塔爾、約旦、埃及、伊拉克、阿聯(lián)酋、巴林、科威特、阿曼等國(guó)為第三關(guān)系圈的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)希望關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的盟友之間能保持和平、進(jìn)行合作,并借這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)伊朗進(jìn)行集體圍堵和打擊。
然而,從現(xiàn)實(shí)來看,在美國(guó)現(xiàn)政府建立的這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,只有以色列跟美國(guó)關(guān)系最密切,影響合作的分歧較少。其他國(guó)家,包括沙特在內(nèi),都存在一些影響美國(guó)戰(zhàn)略意圖實(shí)現(xiàn)的矛盾和問題。蓬佩奧這次大規(guī)模的中東之行,意在對(duì)盟友之間進(jìn)行深入?yún)f(xié)調(diào)和溝通,以消除梗阻。
客觀地說,蓬佩奧此次代表美國(guó)政府出訪,及時(shí)處理了一些影響美國(guó)與中東盟友合作的矛盾和問題。比如,調(diào)解了約旦與伊拉克的貿(mào)易關(guān)系;與伊拉克新政府協(xié)調(diào)了庫(kù)爾德自治區(qū)與中央政府的關(guān)系;與埃及協(xié)調(diào)了共同壓制伊朗、反恐以及減少加沙暴力等問題;與科威特協(xié)調(diào)了推進(jìn)解決海合會(huì)內(nèi)部危機(jī)以提高反伊朗陣線合力等議題等。這在一定程度上會(huì)促進(jìn)美國(guó)與這些國(guó)家的合作,推進(jìn)美國(guó)中東戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)。
但是,在孤立伊朗問題上,這些國(guó)家并不是與美國(guó)完全一致的。沙特、阿聯(lián)酋和巴林三國(guó)可能會(huì)支持美國(guó),而卡塔爾、阿曼與伊朗關(guān)系不錯(cuò),不太愿意選邊站;科威特與伊朗隔海相望,自然也要考慮自身的安全。因此,從各自國(guó)家利益角度出發(fā),中東國(guó)家在伊朗問題上恐怕難以同美國(guó)都是一條心。另外,卡塔爾與沙特等鄰國(guó)之間的斷交危機(jī)以及卡塔爾退出石油輸出國(guó)組織(OPEC),對(duì)海合會(huì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)造成的沖擊,也不是那么容易恢復(fù)。美國(guó)要實(shí)現(xiàn)中東戰(zhàn)略意圖,仍然面臨不少掣肘。(國(guó)際銳評(píng)特約評(píng)論員)
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