為全面推進省級預算績效管理,強化預算績效責任,提高財政資金使用績效,近日,我省制定《山東省省級部門單位預算績效管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》共8章32條,主要內(nèi)容包括3個方面:明確《辦法》適用范圍；明確省業(yè)務主管部門、財政部門、審計部門在預算績效管理工作中的職責,厘清各自管理邊界,落實管理責任；完善全過程預算績效管理鏈條,將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,構(gòu)建事前、事中、事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。

　　《辦法》適用范圍包括省級部門單位管理的所有財政性資金,涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算,以及涉及一般公共預算等財政資金的政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務、政府債務項目等。

　　省級部門單位預算績效管理按管理對象可分為部門整體績效管理、政策和項目績效管理。按管理環(huán)節(jié)可分為事前績效評估管理、績效目標管理、績效運行監(jiān)控管理、績效評價管理和績效結(jié)果應用管理等環(huán)節(jié)。省業(yè)務主管部門、財政部門、審計部門按職責分工共同負責預算績效管理和監(jiān)督工作。

　　在事前績效評估管理方面規(guī)定,省業(yè)務主管部門申請新設專項資金、新出臺重大政策和項目,應開展事前績效評估,出具事前績效評估報告,投資主管部門要加強基建投資績效評估。未開展績效評估或績效評估結(jié)果差的政策和項目不得列入中期財政規(guī)劃和年度預算,相關(guān)項目不得納入項目庫。

　　在績效目標管理方面明確,按照“誰申請資金,誰編制目標”原則,省業(yè)務主管部門要健全績效目標內(nèi)部編報機制,組織所屬單位或項目實施單位編制績效目標。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算中的政策和項目,均需編制績效目標?？冃繕藨攺念A期產(chǎn)出、預期效果和服務對象滿意度等方面,設置績效指標和標準,作為申請預算和項目入庫的前置條件。

　　省財政部門在批復部門預算或下達資金時,同步批復下達預算績效目標。省業(yè)務主管部門在批復所屬單位預算時,同步批復績效目標。

　　在績效運行監(jiān)控管理方面規(guī)定,省業(yè)務主管部門要重點選擇本部門重大專項以及支出進度緩慢、管理基礎(chǔ)薄弱的項目開展績效運行監(jiān)控。省財政部門選取省委、省政府確定的重大支出政策和項目進行重點監(jiān)控。

　　績效結(jié)果應用管理是指對開展預算績效管理所形成的績效目標、績效監(jiān)控、績效評價等績效信息,采取反饋整改、與預算掛鉤、信息公開、激勵約束等方式,以提高財政資金使用績效。對績效較好的政策、項目優(yōu)先保障,對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調(diào)整,對績效較差的政策和項目進行通報、約談,低效無效資金一律削減或取消,長期沉淀資金一律收回。省業(yè)務主管部門主要負責人要對本部門單位預算績效負總責,項目責任人對項目預算績效負責,對重大項目責任人實行績效終身責任制。將預算績效結(jié)果與政府績效和干部政績考核掛鉤,作為領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、選拔任用以及公務員考核的重要參考。

　　加強省對下轉(zhuǎn)移支付資金預算績效管理

　　本報濟南訊　近日,我省制定《山東省省對下轉(zhuǎn)移支付資金預算績效管理辦法》(以下簡稱《辦法》),加強省對下轉(zhuǎn)移支付資金績效管理,優(yōu)化財政資源配置,提高財政資金使用效益。

　　按照轉(zhuǎn)移支付涉及范圍劃分,績效目標可分為整體績效目標、區(qū)域績效目標和項目績效目標。轉(zhuǎn)移支付績效目標由相關(guān)部門和單位按要求分別設定。整體績效目標由省業(yè)務主管部門設定。實行因素法管理的轉(zhuǎn)移支付應當設定區(qū)域績效目標。實行項目法管理的轉(zhuǎn)移支付應當設定項目績效目標。項目績效目標由轉(zhuǎn)移支付的申請單位或?qū)嵤﹩挝辉O定。

　　在績效運行監(jiān)控管理方面規(guī)定,各級主管部門和項目實施單位是績效運行監(jiān)控的責任主體,要在預算執(zhí)行過程中,采取項目跟蹤、數(shù)據(jù)核查和實地調(diào)研等方式,對重大轉(zhuǎn)移支付政策和項目績效目標運行情況開展跟蹤管理。各級財政部門選取黨委、政府確定的重大轉(zhuǎn)移支付項目組織開展重點績效監(jiān)控,并形成相應的績效運行監(jiān)控報告,促進績效目標順利實現(xiàn)。

　　在績效結(jié)果應用管理方面要求,省財政部門要建立績效管理激勵約束機制,將事前績效評估結(jié)果、績效運行監(jiān)控和評價結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付資金設立、保留、整合、調(diào)整和退出相掛鉤,作為改進管理、安排轉(zhuǎn)移支付資金預算的重要依據(jù),并作為編制中期財政規(guī)劃、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和完善政策制度的重要參考。省財政部門要建立轉(zhuǎn)移支付資金重點評價結(jié)果通報獎懲制度,對績效優(yōu)良的予以表揚,并在預算安排上予以優(yōu)先支持,對績效差的通報批評,并按不低于10%的比例壓減下年度預算安排規(guī)模。