廣州城市戰(zhàn)略研究院12月5日發(fā)布《廣州建設(shè)全球城市：指標(biāo)體系與國際比較》課題研究成果。廣州城市戰(zhàn)略研究院是廣州市社會科學(xué)院根據(jù)中央、省市關(guān)于加強新型智庫建設(shè)有關(guān)精神組建的新型城市智庫，是廣州市重點建設(shè)的六大高端智庫平臺之一。

　　在改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記親臨廣東視察工作并發(fā)表重要講話，明確要求廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，為廣州爭當(dāng)“四個走在全國前列”排頭兵，建設(shè)全球城市指明了方向。廣州市委十一屆四次全會報告及近期發(fā)布的新一輪城市總體規(guī)劃（2017-2035年）均明確提出“將廣州建設(shè)成為中國特色社會主義引領(lǐng)型全球城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　報告從國際視野出發(fā)，結(jié)合全球城市的“中國版本”，開展關(guān)于廣州邁向全球城市的比較研究，試圖在全球城市衡量標(biāo)準(zhǔn)、功能構(gòu)成、指標(biāo)體系、建設(shè)路徑上有所創(chuàng)新。報告提出全球城市功能“鉆石模型”，即全球城市應(yīng)具備的五大標(biāo)志性功能，首次嘗試建立“功能性要素+保障性要素”相支撐的全球城市指標(biāo)體系，這種比較嶄新的評估框架，為全球城市理論的深化研究開辟了新視角，提供了新參考。在全球城市指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，報告進(jìn)一步構(gòu)建了全球城市六大專項指數(shù)——全球城市活力指數(shù)、全球城市魅力指數(shù)、全球城市傳播力指數(shù)、全球城市宜居指數(shù)、全球城市智慧指數(shù)、全球城市聯(lián)系度指數(shù)，其中全球城市活力指數(shù)、全球城市魅力指數(shù)為首次設(shè)立，分別就廣州邁向全球城市的總體水平和分項要素、維度進(jìn)行國際比較，以明確廣州在全球城市體系中的位置及其變化趨勢，準(zhǔn)確把握廣州在全球城市各要素、維度上的優(yōu)劣勢特點，找出廣州與公認(rèn)全球城市之間的關(guān)系和差距，比較分析代表性城市邁向全球城市的發(fā)展經(jīng)驗。

　　報告顯示：從全球城市綜合實力評價來看，廣州在全球城市體系中大致位于第三梯隊，落后于香港、新加坡、芝加哥、洛杉磯、法蘭克福等對標(biāo)全球城市，同時也落后于北京、上海等國內(nèi)一線城市。從全球城市各維度比較看，廣州在經(jīng)濟(jì)影響力、國際樞紐設(shè)施、文化資源、社會事業(yè)、人的現(xiàn)代化等維度上位居國內(nèi)領(lǐng)先水平，但距離全球城市有一定差距；廣州在國際知名度和認(rèn)可度、文化原創(chuàng)力、社會治理等方面相對較弱，在總部吸引力、金融杠桿、創(chuàng)新實力等方面差距較大，這些領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹萍s廣州建成全球城市的主要短板，也是未來的主攻方向。

　　報告認(rèn)為：

　?。ㄒ唬┰谌虺鞘邪l(fā)展中，“科技+金融”型發(fā)展模式已成為當(dāng)今主要全球城市崛起與發(fā)展的“標(biāo)配”。廣州不宜采取紐約、倫敦、巴黎、香港等這種主要依靠“金融+文化”等虛擬經(jīng)濟(jì)支撐引領(lǐng)發(fā)展的道路，而是應(yīng)重點對標(biāo)二線全球城市中的新加坡、舊金山、芝加哥等，實施以“金融+科技+文化”為特色、以“CBD+高新區(qū)”為形態(tài)的實體經(jīng)濟(jì)支撐發(fā)展道路。

　　（二）巨型城市區(qū)域已成為全球城市崛起的關(guān)鍵，廣州建設(shè)國際大都市固然離不開全球經(jīng)濟(jì)，但必須立足于融入并引領(lǐng)大灣區(qū)發(fā)展。大灣區(qū)內(nèi)的空間擴(kuò)張和人口、土地等已趨飽和，其未來重點已不是產(chǎn)業(yè)分工和城市化，而是資源要素的自由流動。廣州要在推動灣區(qū)要素自由流動方面發(fā)揮“組織者”、“引領(lǐng)者”作用。

　?。ㄈ┰谲浡?lián)系正改變和主導(dǎo)世界城市體系的大背景下，廣州的全球聯(lián)系度特別是硬聯(lián)系固然表現(xiàn)較好，但在全球軟聯(lián)系上還需要下大工夫，即信息的聯(lián)系、技術(shù)的聯(lián)系、人文的聯(lián)系、外交的聯(lián)系、知識網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系等。

　?。ㄋ模┳鳛槿虺鞘校厝皇且粋€文化多元包容的超大城市。廣州在這方面擁有開放性、包容性的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)和市民文化基因。要注意把二三十萬外籍人口納入到全球城市的戰(zhàn)略謀劃、形象塑造和文化建構(gòu)中，充分展現(xiàn)廣州作為新興全球城市文化多樣性以及多元、包容、開放的國際形象。

　?。ㄎ澹┮⒁鈪f(xié)同好城市發(fā)展的快變量（經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等）與慢變量（新興產(chǎn)業(yè)培育、文化教育、生態(tài)環(huán)境等）之間的關(guān)系。應(yīng)重視并發(fā)揮好慢變量對快變量的協(xié)同效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。

　　（六）注重協(xié)同打造廣州城市發(fā)展的多元動力結(jié)構(gòu)。包括以“互聯(lián)網(wǎng)+”和廣州制造2025為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動，以高端新一代產(chǎn)業(yè)布局和深度（內(nèi)涵式）城市化為重點的高端投資，以思想創(chuàng)新和“文化+”戰(zhàn)略為標(biāo)志的文化引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的制度創(chuàng)新。

　　（七）重塑國際大都市新型產(chǎn)業(yè)體系基本動力。必須大力布局導(dǎo)入為先進(jìn)制造實體經(jīng)濟(jì)提供支持的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，必須凸顯富有人文藝術(shù)價值、滿足現(xiàn)代人品位消費的新業(yè)態(tài)，必須大力扶持掌控產(chǎn)業(yè)鏈高端、具有強大經(jīng)濟(jì)話語權(quán)、資源配置能力的產(chǎn)業(yè)。

　　基于以上分析，報告提出廣州加快建設(shè)全球城市的對策建議：一是形成內(nèi)聯(lián)外通，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)全球科創(chuàng)中心。三是增強經(jīng)濟(jì)控制力，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心。四是提升文化軟實力，建設(shè)世界文化名城。五是激發(fā)市場活力，打造一流營商環(huán)境。六是加快區(qū)域合作，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長極作用。七是擴(kuò)大國際交往，凸顯獨特城市魅力和國際化發(fā)展格局。